重點政策解讀

市發改委主要領導解讀《蚌埠市淮河流域和國家區域中心城市建設規劃》

作者: | 信息來源:市發改委辦公室 | 發布日期:2019-04-17 17:47       

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新時代,新擔當。建設淮河流域和皖北地區中心城市,是需要全市上下共同為之努力的奮斗目標,也是蚌埠必須扛起的歷史責任。

建設區域中心城市,蚌埠有什么發展優勢、短板和挑戰,又應該立足怎樣的發展戰略,實施什么的行動計劃?年初,市政府印發《蚌埠市淮河流域和國家區域中心城市建設規劃》,通過規劃引領,描繪了建設區域中心城市的發展圖景,凸顯出全力推進“兩個中心”建設的決心。

規劃立足蚌埠市自身基礎條件和發展機遇,面向未來,統籌謀劃,系統提出蚌埠建設淮河流域和皖北地區中心城市的戰略職責和使命、總體思路、戰略任務、行動綱要和保障措施,將成為貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃、指導蚌埠市建設淮河流域和皖北地區區域中心城市的總體綱領,成為指導城市發展建設管理和相關工作開展的基本行動指南。

 


關鍵詞:優勢短板

正視不足,發揮優勢,搶抓重大發展機遇

“由于交通區位,蚌埠一直處于皖北的交通要津,也是重要的節點,從自然地理、人文地理、經濟地理方面來看都很重要?!弊魑舜巍棟霾菏謝春恿饔蠔凸儀蛑行某鞘薪ㄉ韞婊返墓宋首?,清華大學建筑學院教授尹稚認為,被安徽賦予淮河流域和皖北地區“兩個中心”的蚌埠,作為歷史上就非常重要、現在又面臨較好發展機遇的一個戰略支點,決定著整個皖北地區均衡發展格局的形成。

如何把優勢分析透,把問題短板找出來,破解發展難題,厚植發展優勢,加快發展步伐?《規劃》認為,在發展優勢方面,蚌埠在交通區位、科研創新、醫療資源、產業基礎、居業環境等5個方面有著獨特的優勢——交通區位方面,蚌埠承東啟西,貫通南北,綜合交通樞紐地位突出;在科教創新方面,蚌埠科技教育資源豐富,綜合創新能力突出;在醫療資源方面,蚌埠醫療服務設施輻射皖北,全省領先;產業基礎上,蚌埠工業體系齊全,特色產業鮮明,文創產業快速發展;居業環境方面,蚌埠是生活居住和創業成本的洼地,而生態人文環境佳,后發優勢明顯。

“我市雖被省委、省政府定位為淮河流域和皖北地區中心城市,但對標中心城市的戰略定位,蚌埠體量、能級和輻射帶動作用仍需要進一步提升?!?STRONG> 市發改委主任陶廣生表示,與省內外區域性中心城市以及其他發展快發展好的先進地區相比,我市仍然存在經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不高、內生動力不足等突出矛盾。

規劃認為,中心城市體量和能級小、區域輻射帶動力不足,產業層次水平有待提升、經濟新動能支撐不足,樞紐經濟發展較為緩慢、交通區位優勢發揮不足,都市區一體化尚不成熟、戰略性資源整合不足,人文環境品質有待提升、城市品牌特色弘揚不足,是蚌埠目前發展的重要短板。

“建設兩個中心,蚌埠既有區位優勢、交通優勢,又有科教資源優勢、創新資源優勢,也形成了一定的發展優勢,特別是淮河生態經濟帶發展規劃上升為國家戰略,長三角區域一體化高質量發展持續加速,淮海經濟區城市協同發展不斷深入,為在新的起點上加快建設‘兩個中心’帶來重大機遇?!碧展閔銜?,面對機遇,我市既應當看到發展的顯著成效,更要正視發展的不足,進一步拉高標桿,砥礪奮進,奮起直追。


關鍵詞:目標定位

明確目標,拉高標桿,建設“一樞紐、五中心”

“所謂中心城市主要指在一定地域內,一個城市形成了社會經濟發展的高地或是戰略的支撐點,它的發展會帶動周邊鄰近城市或區域的發展?!幣傷?,蚌埠提出了加快建設“兩個中心”的目標,是搶抓了難得的歷史機遇,這班車搶搭得還是非常不錯的,也是一件很有魄力的事。

我們應該建設怎么樣的中心城市?規劃提出了淮河流域和國家區域中心城市的發展目標,即,立足國家宏觀戰略要求,融入淮河生態經濟帶建設和皖北地區一體化發展大局,將蚌埠建設成為皖北地區中心城市、淮河流域中心城市和國家區域中心城市。

基于宏觀發展機遇和蚌埠自身優劣勢條件,規劃綜合確定蚌埠中心城市的核心功能定位為:面向中西部,服務長三角、輻射淮河流域和皖北地區的國家綜合交通樞紐,淮河流域中游和皖北地區的先進制造中心、科技創新中心、商貿物流中心、醫療康養中心和文旅服務中心?!敖ㄉ棖蛐災行某鞘?,必須跳出蚌埠看蚌埠,找準中心城市發展的標尺和方向?!碧展閔?,這“一樞紐、五中心”,正是蚌埠努力的方向。

“國家區域中心城市應在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面成為國家發展的示范和標桿?!憊婊賦?,蚌埠在創新驅動發展、生態文明示范等方面已經形成鮮明特色,在淮河文化傳承創新方面具備潛力基礎。 在發展模式上,規劃提出了“三示范”的概念。規劃明確,未來蚌埠將重點建設國家自主創新示范區、國家生態文明先行示范區和淮河文化傳承創新示范區,落實新發展理念,探索新發展模式,踐行新發展道路。

就總體發展思路,規劃指出,應當將新時期影響城市發展的創新、生態和文化三大核心驅動要素和互聯網、交通網兩大支撐體系,全面融入蚌埠中心城市發展路徑,通過蚌埠自身優勢條件與各類驅動要素的耦合協同催化,提升蚌埠城市核心戰略職能,輻射帶動區域,促進跨越升級發展。

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