重點政策解讀

媒體解讀《關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見》

作者:記者 周芳林 | 信息來源:蚌埠新聞網, | 發布日期:2019-01-29 16:25       

围棋的故事笔趣阁 www.gynyj.com   為推動供給側結構性改革,全面提高產品、工程和服務質量,根據市委、市政府部署要求,市工商質監局牽頭起草了《關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),該實施意見經市政府常務會議和市委全面深化改革領導小組會議審議通過。
  《實施意見》在產品、工程和服務三大領域確定我市質量提升的工作重點,針對增加農產品和食品藥品優質供給、促進消費品提質升級、推進裝備制造業轉型升級、促進原材料供給水平提升、提升建設工程質量水平、推動服務業提質增效、提升社會治理和公共服務水平、加快對外貿易優化升級等八個方面,開展質量提升行動。

  起草背景和過程
  為推動供給側結構性改革,全面提高產品、工程和服務質量,中共中央國務院印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求各地區各部門認真落實《指導意見》精神,結合實際研究制定實施方案。為貫徹落實《指導意見》,省質量工作領導小組辦公室牽頭起草了《中共安徽省委安徽省人民政府關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》。
  為貫徹落實好省委、省政府出臺的《中共安徽省委安徽省人民政府關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》,市工商質監局牽頭起草了我市的《關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見(征求意見稿)》。起草過程中,工作人員采取上門走訪調研等方式,廣泛征求意見建議。2018年12月10日,《實施意見》正式印發。

  六大創新點
  我市制定的《實施意見》,既嚴格遵循中央和省文件精神,不折不扣地落實各項工作任務。同時也結合蚌埠實際適度創新。主要體現在六個方面:
  更加重視質量工作體制機制建設,從機制上明確加強黨對質量工作的領導。建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,將市質量強市工作領導小組調整為市質量發展委員會,實行書記、市長雙主任制,加強對全市質量發展的統籌規劃和組織領導。同時要求各縣區黨委和政府、市直各相關部門要強化工作領導,建立相應的組織機構,落實質量工作責任制,在全市構建統一權威的質量工作體制機制。
  緊緊圍繞硅基新材料、生物基新材料、高端裝備、電子元器件等蚌埠產業發展重點,堅持以提高發展質量和效益為中心,明確質量發展任務,持續開展質量強市、質量強縣示范創建活動,創建各類質量品牌、質量安全示范區,加快推進蚌埠質量品牌升級。
  在提升工程質量方面,我們重點突出提升交通、水利、建筑、市政、電力等工程,進一步明確了提升工程質量的范圍。
  在提升服務質量方面,我們重點把提升質量的重點放在公共服務上,在具體任務分解表中新增了9項具體工作任務,涉及電子商務、金融、教育、醫療、養老等服務質量的提升,并且明確牽頭部門。
  在提升質量基礎建設方面,明確了到2020年分梯隊建立國家級、省級檢驗檢測中心和社會公用計量標準的數量。
  加大對質量基礎建設的財政支持力度。對獲得批準籌建國家質檢中心、省級質檢中心的項目,市財政分別給予800萬元、200萬元的設備采購資金支持。

  凝心聚力 全面開展質量提升工作
  我市開展質量提升工作的重點和難點就是全面提升產品、工程和服務質量,主要包括增加農產品、食品藥品優質供給,促進消費品提質升級,推進裝備制造業轉型升級,提升原材料供給水平,提升建設工程質量水平,推動服務業提質增效,提升社會治理和公共服務水平,加快對外貿易優化升級等8個方面。
  未來一段時間,我市推進質量提升工作,著力點就在于落實實施質量攻關工程、加快標準提檔升級、激發質量創新活力、推進全面質量管理、強化全面質量監管、完善質量全民共治機制、加強質量基礎設施體系建設等工作措施,堅決破除質量提升瓶頸。
  以實施質量攻關工程為例,圍繞重點產品、重點行業開展質量狀況調查,組織質量比對和會商會診,找準比較優勢、行業通病和質量短板,研究制定質量問題解決方案。
  支持企業瞄準先進標桿實施技術改造,聚焦硅基新材料、生物基新材料等主要產業,大力支持凱盛科技、安徽豐原構建具有核心競爭力的太陽能光伏產業鏈和聚乳酸新材料產業鏈,加快打造以硅基新材料、生物基新材料為核心的新材料之都。
  加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用推廣,積極支持、幫扶大富機電、昊方機電等采用智能化生產設備和先進加工方法擴大生產規模,增強電磁離合器、模具、濾清器等與整車生產商的配套能力。

  構建質量共治格局
  建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,就是創新質量治理模式,注重社會各方參與,健全社會監督機制,推進以法治為基礎的社會多元治理機制,構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。
  要嚴格落實企業質量主體責任制度,鼓勵企業建立“首席質量官”制度。
  督促企業定期公開產品、工程和服務標準,嚴格落實重大質量事故報告及應急處理等制度,依法承擔質量損害賠償責任。
  充分發揮專業團體作用,鼓勵社會第三方開展產品質量比較試驗、綜合性評價、體驗式調查,引導理性消費。
  強化社會監督和輿論監督,充分運用現代信息技術,暢通舉報維權、監督投訴各種渠道,完善質量信號傳遞反饋機制和信息共享機制。
  開展質量信用等級評價,實施分類監管。
  依托政務服務“一張網”,借助互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術,構建各監管部門信息共享、互聯互通的綜合質量監管平臺,加大產品、工程和服務質量全過程監管和信息公開力度。

  《實施意見》主要內容:共5部分
  ■到2020年實現以下目標
  ——產品、工程和服務質量明顯提升。
  質量突出問題得到有效治理,智能化、消費友好的中高端產品供給大幅增加,高附加值和優質服務供給比重進一步提升,培育一批省級以上名牌產品、工程精品和服務品牌,力爭實現中國質量獎、省政府質量獎有所突破。產品質量監督抽查合格率處于全省先進行列、社會服務質量滿意度不斷提升,重點工程質量一次驗收合格率保持100%。
  ——重點產業優勢明顯。
  傳統優勢產業優化升級,戰略性新興產業的質量效益形成規模,服務業實現專業化、精細化、高品質化。
  ——區域質量發展形成特色。
  縣(區)主體功能定位和產業布局更加清晰合理,形成一批特色小鎮和區域質量品牌。
  ——質量支撐技術平臺健全完善。
  整合檢驗檢測資源,創建國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(安徽)蚌埠園區,力爭實現三縣省級檢測中心全覆蓋。

  ■全面推進產品、工程和服務質量提升。結合蚌埠產業發展現狀和特點,明確提升產品質量(包括農產品、食品藥品、消費品、工業產品)的任務;明確提升工程質量和服務質量(包括生活服務、生產服務、社會治理、公共服務、對外貿易)的任務。
  ■明確質量提升的主攻方向。提出了組織實施質量攻關、加快標準提檔升級、鼓勵企業實施質量創新、引導企業推行先進質量管理模式、強化質量監管共治、大力實施品牌發展戰略、加強質量基礎設施體系建設等7項工作措施。
  ■加大質量提升政策支持力度。主要從完善質量發展制度、加大財政金融支持力度、健全質量人才教育培養體系3個方面提出了政策措施。
  ■加強質量保障體系建設。明確加強黨對質量工作領導、實施質量強市戰略、狠抓督察考核、加強宣傳動員等方面的保障措施。

 

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