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蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市企業開辦一日辦結實施方案的通知

作者: | 信息來源: | 發布日期:2019-05-06 15:10       

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各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市企業開辦一日辦結實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

2019430

(此件公開發布)


 

蚌埠市企業開辦一日辦結實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重大部署,進一步深化商事制度改革,優化我市營商環境“對標中心找差距,立足自身勇擔當”,持續深化壓縮企業開辦時間,做好企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作,按照市場監管總局等五部門《關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》(國市監注〔201979號)和市場監管總局《關于開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作的通知》(市監企注〔201843號)的要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

通過本次改革進一步優化我市營商環境,再造企業開辦流程,將企業開辦時間由現在的3個工作日壓縮至1個工作日(8個工作時),實現企業開辦全程網上辦“零見面”,201971日起在全市(含三縣)范圍內全面推行。

二、工作措施

(一)簡化一個流程。

1.開辦流程:市場監管部門辦理企業登記,辦結后將信息同步推送至印章刻制機構刻制印章、稅務部門完成初次申領發票。企業開辦流程由原來4個環節壓減至3個環節。新增社保登記,合并至企業登記環節中一并辦理;鑒于銀行開戶許可已取消,將銀行開戶環節納入到預約服務事項中辦理。

2.辦理時限:將原各環節開辦時限連續計算,優化為開辦時限分段計算。各環節辦理時間分別控制在:企業登記(含社保登記)4個工作時內完成,印章刻制2個工作時內和初次申領發票實現并聯4個工作時內完成,合計8個工作時(1個工作日)內完成。

預約銀行開戶為服務事項,時限為2個工作時內完成,單獨記錄。

3.簡化后的流程圖。


4.精簡申請材料。進一步精簡申請材料,允許容缺辦理。企業開辦申請材料實行“6+1”模式,即按市場監管總局的企業登記文書、材料規范要求的6份材料,同時合并后續環節的相近材料,加上登記材料不能覆蓋的所有信息(數據)統一創制一張表單供申請人填寫。

5.降低企業開辦成本。進一步降低企業開辦成本,企業開辦時需要刻制的印章由政府買單,免費為新開辦企業刻制公章、財務專用章和發票專用章三枚印章。

(二)優化一個平臺。

1.實行可選擇式辦理。將原平臺一次性“捆綁”式完成的企業開辦四個環節(登記、刻章、初次申領發票、銀行開戶)進行分解,將開辦環節“??欏被???⑼瓿傷母魷嘍遠懶⒌哪??,即企業登記、印章刻制、稅務申領發票和預約銀行開戶???。

企業登記??槲匱∈啄??,申請人登錄平臺后,進入該??橥瓿善笠瞪枇?。后三個??槲裳∧??,本著尊重申請人意愿的原則,申請人可以選擇一項或多項進行申請。在申請企業登記時已填報的信息,不必重復填寫,平臺將在企業設立登記完成后,自動推送至申請人所選的后繼??櫓?。企業登記吸收合并社保登記事項,申請人不必另行申報。

2.平臺打通與企業登記系統、印章備案系統、稅務系統的對接,實現數據實時互聯互通。申請人網上申請,各業務部門網上受理審核,企業開辦全程無紙化網上辦;同時采用郵寄照、章、票或通過設置在各級政務服務中心、金融機構網點的自助機自助領照的方式,實現“零見面”。

3.打通企業登記系統與稅務系統的數據通道,身份一次認證、全網通認,實現一次辦結,快速辦理稅種認定、初次申領發票,提高平臺的綜合辦稅能力(含稅控設備的發售)。

4.平臺將集合印章刻制單位、稅控設備發售單位和商業銀行名錄,并提供相應的網上付費通道,方便申請人自主選擇。

5.平臺的監督。進一步明確對開辦時限的監督職責,由市數據資源管理局對平臺上的企業開辦各環節的辦結時限統一收集整理,進行實時發布、監督。

優化后的平臺,實現辦理環節可選擇,數據一次采集、材料一套申報、身份一次認證,所選事項一次辦結,辦理結果一次郵寄,全程網上辦“零見面”。

(三)強化一個窗口。

1.強化企業開辦綜合窗口建設。市級及三縣六區實體政務服務大廳,要進一步強化企業開辦綜合窗口建設。企業開辦綜合窗口包括:企業登記(市場監管部門)、印章刻制(刻章機構)、初次發票申領(稅務部門)、郵寄(數據資源管理部門)的崗位。

1)企業登記工作人員負責,受理、核準企業設立登記,打印執照并發放,完成時限4個工作時內;

2)印章刻制服務人員負責,在窗口配備印章刻制設備,現場刻制印章,完成時限2個工作時內(并聯);

3)稅務工作人員負責,受理、核準稅種、票種認定、初次申領發票的全部工作并發放發票,完成時限4個工作時內(并聯);

4)稅控設備服務人員負責,完成稅控設備的發售工作,完成時限并入稅務部門辦理時限,不單獨計時;

5)政務服務工作人員負責,照、章、票的郵寄,企業開辦自助服務區的指導服務及其他綜合服務工作。郵寄工作完成時限為即時寄出。

商業銀行收到預約開戶申請,應當主動與申請人聯系,待收到企業設立登記信息后,給予企業銀行帳號,帳戶激活時再按規定完善相關手續。完成時限2個工作時內。

以上崗位還應包括線上線下涉及企業開辦的其他業務。

2.實體大廳的配置。

1)實體大廳應當在醒目位置設置大屏幕顯示器,實時發布當前的企業開辦各環節辦理情況;

2)實體大廳應當設置自助服務區。自助服務區要配齊配足電腦、高拍儀、打(復)印機及自助機等設備,配備的數量要與本級登記的企業數量相匹配,同時配足導服人員。

3.印章刻制及郵寄費用的承擔。印章刻制及郵寄費用,市級登記開辦的企業由市級財政承擔;各縣、區登記開辦的企業由各縣、區財政承擔。

三、職責分工

(一)市市場監管局負責壓縮企業開辦時限的牽頭工作,會同相關部門明確工作分工,加強協同配合。同時,負責壓縮企業設立時限工作;指導各縣、區市場監管部門壓縮企業設立時限工作。

(二)市數據資源管理局負責組織應用平臺的開發、運行及維護,打通“一窗受理、并行辦理”平臺與各業務部門(市場監管登記系統、稅務系統、公安印章備案系統、銀行開戶系統、人社系統)數據通道,做到數據互聯互通;安排相關部門進駐窗口,配強工作人員;督查各縣、區數據資源管理部門(政務服務中心)企業開辦各環節的壓縮時限工作。

(三)市公安局負責指導、規范印章刻制時限的壓縮工作,落實刻章單位及設備進中心,現場刻制印章;配合市數據資源管理局做好印章備案系統與“一窗受理、并行辦理”平臺的對接工作。

(四)市稅務局負責壓縮企業開辦初次申領發票時限工作,選派稅務工作人員進駐各級政務服務中心企業開辦綜合窗口;配合市數據資源管理局做好稅務系統與“一窗受理、并行辦理”平臺的對接工作,實現線上申請、線上核驗,一次辦結;指導監督稅控設備發售單位做好稅控設備的發售、安裝工作。

(五)人行蚌埠市中心支行負責協調指導各商業銀行做好預約銀行開戶工作。

(六)市人社局負責做好與市市場監管局的企業登記數據對接工作。

(七)各縣、區政府按照本方案的要求,建立和完善相應工作制度,明確任務、細化措施;建立和完善本級政務服務中心企業開辦綜合窗口、企業開辦自助服務區,配備足夠的政務服務人員和相關服務設施,扎實有效推進壓縮企業開辦時限工作。

四、工作要求

(一)強化宣傳引導。各相關部門做好宣傳工作,通過政府網站、新聞媒體、微博、微信等多種載體,對改革中的熱難點問題予以及時解答回應,讓市場主體、中介機構和社會公眾充分了解改革政策,形成支持改革、參與改革的良好氛圍。

(二)強化保障措施。進一步加強窗口服務人員隊伍建設,配足窗口服務工作人員和資源,保障窗口服務順利高效運行。對優化企業開辦事項進行有針對性培訓,加強窗口建設,提高工作人員網上辦件能力和水平。

(三)強化督查督辦。各部門切實落實已出臺的各項政策措施,堅決兌現向社會的承諾事項。市提高企業開辦效率工作聯席會議按照本實施方案要求的時間節點和工作措施,認真做好跟蹤督查和綜合評估,定期對各項措施落實情況進行專項督查,確保改革工作順利完成。

 

附件:1.具體任務分解表

2.蚌埠市提高企業開辦效率工作聯席會議成員及聯絡員名單


附件1

 

具體任務分解表

 

序號

單位

工作任務

完成時限

1

市市場監管局

1.負責壓縮企業開辦時限工作的牽頭工作,會同相關部門明確工作分工,加強協同配合。

2.負責壓縮企業設立時限工作;指導各縣、區市場監管部門壓縮企業設立時限工作。

3.配合數據資源局,協調省市場監管局,打通企業登記系統,滿足后續環節的數據需求。

2019

530

2

市數據資源

管理局

1.負責組織應用平臺的開發、運行及維護,打通“一窗受理、并行辦理”平臺與各業務部門(市場監管登記系統、稅務系統、公安印章備案系統、銀行開戶系統、人社系統)數據通道,做到數據互聯互通。

2.安排相關部門進駐窗口,配強工作人員。

3.督查各縣、區數據資源管理部門(政務服務中心)企業開辦各環節的壓縮開辦時限工作。

2019

530

3

市公安局

1.負責指導、規范印章刻制時限的壓縮工作,落實刻章單位及設備進中心,現場刻制印章。

2.提出本系統所需數據需求。

3.提供全市印章刻制單位名錄。

4.配合市數據資源管理局做好印章備案系統與“一窗受理、并行辦理”平臺的對接工作。

2019

520

4

市稅務局

1.負責壓縮企業開辦初次申領發票時限工作。

2.選派稅務工作人員進駐各級政務服務中心窗口。

3.配合市數據資源管理局做好稅務系統與“一窗受理、并行辦理”平臺的對接工作,實現線上申請、線上核驗,一次辦結。

4.協調省稅務局做好與省市場監管局的數據對接。

5.指導監督稅控設備發售單位做好稅控設備的發售、安裝工作。

2019

520

5

人行蚌埠市

中心支行

1.提供全市商業銀行名錄。

2.負責協調指導各商業銀行做好預約銀行開戶工作。

2019

520

6

市人社局

負責做好與市市場監管局的企業登記數據對接工作。

2019

520

7

各縣、區政府

1.按照本方案的要求,建立和完善相應工作制度,明確任務、細化措施。

2.建立本級政務服務中心企業開辦綜合窗口,配備足夠的政務服務人員和相關服務設施,扎實有效推進壓縮企業開辦時限工作。

2019

520

 


附件2

 

蚌埠市提高企業開辦效率工作

聯席會議成員名單

 

召集人:姜曉丹  市市場監管局副局長

    員:呂興亞  市公安局副局長

路雪峰  市數據資源管理局副局長

    市稅務局副局長

楊曉蓉  人行蚌埠市中心支行副行長

劉潤北  市人社局副局長

 

 

蚌埠市提高企業開辦效率工作

聯席會議聯絡員名單

 

召集人:張慶柱  市市場監管局

    員:張貴杰  市公安局

汪心清  市數據資源管理局

   市數據資源管理局

   市稅務局

   人行蚌埠市中心支行

   市人社局

 

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