市委文件

中共蚌埠市委關于加強城市基層黨建工作的實施意見

作者: | 信息來源: | 發布日期:2019-01-25 16:44       

围棋的故事笔趣阁 www.gynyj.com

蚌發〔201833

中共蚌埠市委關于

加強城市基層黨建工作的實施意見

20181227日)

 

為貫徹落實中央和省委關于城市基層黨建工作的決策部署,推動全面從嚴治黨向基層延伸,夯實黨在城市的執政基礎,根據《中共安徽省委關于加強城市基層黨建工作的意見》(皖發〔201815號)要求,結合我市實際,現就加強城市基層黨建工作提出如下實施意見。

一、準確把握總體要求和目標任務

1.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,按照全國、全省城市基層黨建工作座談會和省、市委相關會議部署要求,圍繞加快建設淮河流域和皖北地區中心城市,以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標,以黨的政治建設為統領,以組織體系建設和提升組織力為重點,推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建融合發展,健全市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區黨組織四級聯動體系,提高城市基層黨建工作質量和整體效應,為建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市提供堅強組織保證。

2.目標任務。牢固樹立城市基層大黨建理念,發揮街道社區黨組織領導作用,加強統籌協調,聚焦主責主業,有機聯結單位、行業及各領域黨組織,實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設,通過實施抓黨建抓服務抓治理、增強政治功能工程(以下簡稱三抓一增強工程),著力推進城市基層黨建高質量發展。

——黨在城市基層的領導全面加強。堅持黨對一切工作的領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,充分發揮城市基層黨組織作用,把加強黨的領導落實到城市基層工作的各個方面,進一步夯實黨在城市的執政基礎。

——基層黨組織組織力進一步提升。堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,把城市基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

——基層黨組織服務水平明顯提高。堅持以人民為中心,圍繞服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員,全面加強基層服務型黨組織建設,進一步提高服務能力和水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

——黨建引領基層治理工作扎實有效。堅持以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理,探索黨建引領基層治理的有效路徑,加強黨建工作對基層治理的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領,推動城市基層治理健康發展。

——城市基層黨建工作格局逐步形成。堅持以系統的思維、開放的視野、統籌的理念抓好城市基層黨建,做到上下銜接、區域協同、共同發力、系統推進,構建開放融合的城市基層黨建工作格局。

二、推動街道社區黨組織聚焦主責主業

3.扎實推進三抓一增強工程。完善街道社區職能定位,強化街道社區抓黨建職責,堅持把工作重心轉移到三抓一增強工程上來,轉移到營造良好發展環境上來。堅持聚精會神抓黨建。街道社區黨組織要把抓好黨建作為最大的政績,堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。強化責任意識,投入足夠精力,認真履行抓黨建職責,落實黨組織主體責任、黨組織書記第一責任和其他班子成員一崗雙責。堅持適應需求抓服務。緊緊圍繞中央和省、市委重大決策部署,主動適應人民群眾對美好生活向往的新需求,聚焦教育、文化、養老、家政等民生熱點,統籌整合駐區單位、志愿服務團隊、社會組織等資源力量,定期收集民情民需,編制服務項目,提供組團式、專業化、精準化服務。總結推廣三結三聯三服務、在職黨員進社區服務群眾、兩代表一委員進社區等經驗做法,推動黨員干部直接聯系服務群眾。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制,真誠關心愛護老黨員和生活困難黨員。堅持黨建引領抓治理。建立健全黨組織領導下的城市基層治理架構,抓好政治引領、組織引領、能力引領、機制引領,切實加強黨組織對其他各類組織的領導。堅持黨建帶群建,推動工、青、婦等群團組織發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,重點培育社區服務、公益慈善、文體活動、專業調處等各類社會組織,完善議事會、懇談會、聽證會等制度,引導各類組織和廣大群眾共商共建共治共享,增強黨建引領基層治理實效。突出增強政治功能。堅持把政治功能作為基層黨組織第一位的功能來抓,教育引導基層黨組織和黨員旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習宣傳貫徹,持續推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,深入推進基層黨組織標準化建設,全面推行黨支部建設“1+4”工作法,組織實施黨支部建設提升行動。

4.大力推進街道社區管理體制改革。以做強街道、做實社區為目標,強化街道社區黨組織自身建設。調整優化街道機構設置。強化基層黨建、基層治理、服務群眾的工作力量,做實街道綜合服務管理平臺,統籌設立黨群服務、綜合治理、市場監管、綜合執法、便民服務等工作窗口,面向基層群眾開展一門式辦理”“一站式服務,普遍實行錯時服務工作制。推進街道社區擴權增能。賦予街道黨工委對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權、對街道規劃的參與權、對街道公共事務的綜合管理權、對區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權。賦予社區黨組織對轄區單位評先評優、榮譽申報等的評價權,對公共服務單位、物業公司等評價和年檢年審的建議權;在干部選拔任用、兩代表一委員、先進模范人物等推薦評選中,應征求其所居住的社區黨組織意見。推進街道社區減壓增效。加強對街道社區的政策支持、資源統籌和能力指導,2019年底前,全面取消對街道招商引資工作的考核。實行社區工作事項準入制度,以市為單位研究制定社區工作事項清單,不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要社區協助的工作事項,應當為其提供經費和必要工作條件。街道不得將本級承擔的上級考核和一票否決事項轉嫁到社區。

5.推動資源服務管理向基層下沉。按照精準有效、投放到位的原則,推動治理重心下移,盡可能把資源、服務、管理放到基層,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。市直、縣區各職能部門要根據實際,加大資源服務管理下沉力度,對那些直接面對基層和群眾、由基層管理更方便有效的事項,應當依法下放給基層負責。各縣區要把上級支持社區的政策資金和項目資源,進行有效整合集中、捆綁打包下放,并以社區黨組織為主渠道落實到位、統籌使用。要推動基層進一步優化一站式服務大廳,落實網格化管理,提升承載力,完善社區內事項快速響應、及時處置機制,最大限度地發揮上級部門下沉資源、服務、管理的綜合效應。

三、構建開放融合的城市基層黨建工作格局

6.建立健全四級聯動體系。構建市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區黨組織四級聯動的組織體系、責任體系、制度體系。推進組織聯動,健全市、區(縣)黨建工作領導小組,明確成員單位及職責任務,至少每半年召開一次會議,專題研究城市基層黨建工作;街道、社區分別建立黨建聯席會議,街道層面由駐區單位、社區、非公有制企業和社會組織等黨組織負責人參加,社區層面主要由社區民警和業委會、物業公司中的黨員負責人參加,至少每季度召開一次會議。推進責任聯動,市委履行主體責任,抓好城市基層黨建總體規劃、全面指導和督促檢查,協調解決重大問題;區(縣)委履行第一責任,負責城市基層黨建的整體布局、指揮協調、組織實施、資源配置和督查指導;街道黨工委履行直接責任,負責統籌推進和抓好落實,推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合;社區黨組織履行具體責任,貫徹落實上級黨組織部署的各項任務,履行轄區內小微企業和社會組織黨建工作兜底管理職責。推進制度聯動,逐級建立健全調度通報、動態管理、督促檢查、跟蹤問效等制度,嚴格制度執行,增強剛性約束。

7.完善城市基層黨組織設置。綜合考慮公共服務資源配置、人口規模、地域、道路和管理幅度等因素,一般按照居住人口3000—5000戶規模設置社區居委會,同步建立健全社區黨組織??蒲Ш俠砘稚縝ぷ魍?,推動綜治、信訪等部門設立的工作網格多網融合,建立網格黨支部(黨小組),推進黨的工作和黨組織活動進樓入戶,堅持社區黨委(總支)網格(小區)黨支部樓棟黨小組為主線的網格化組織體系建設,探索社區黨組織、小區業委會和物業公司三方聯動工作機制,結合實際推動功能型、特色型黨組織建設。區(縣)委、街道黨工委結合實際,在非公有制企業和社會組織集中的工業園區、大型商貿區、專業市場、商圈等建立區域性黨組織,抓好區域內非公有制企業和社會組織黨建工作。

8.推進區域黨建融合。發揮街道社區黨組織的統籌協調作用,把區域內關系互不隸屬、不同層級、不同領域的各類黨組織有機連接起來、統領起來,形成目標一致、協同運作、互利共贏的共同體。深化駐區單位和街道社區黨組織結對共建,通過簽訂共建協議、干部交叉任職、人才結對培養等推動組織共建,通過共同開展黨組織活動、加強黨員教育管理監督等推動活動共聯,通過互相提供需求清單、資源清單、項目清單等推動資源共享。制定年度黨員志愿服務計劃表,全面落實在職黨員一檔四卡管理制度,扎實推進在職黨員到社區報到為群眾服務工作,每半年參加社區服務一次以上。注重條塊結合、雙向用力,明確并落實行業系統部門抓業務工作和黨建工作的雙重責任,建立各行業系統部門與屬地黨組織定期溝通協商黨建工作機制,探索推行上級考核行業系統部門工作時聽取屬地黨組織意見、考核屬地黨組織工作時聽取轄區行業系統部門黨組織意見的做法。

9.加強新興領域黨建工作。統籌推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建,擴大黨的組織和工作有效覆蓋。依托物業公司、產權單位等建立商務樓宇黨組織,由街道黨工委直接領導,向入駐單位和企業拓展黨的組織覆蓋。健全園區黨建工作管理體系,根據入駐園區企業的類型、規模、層級和分布區域,靈活設置黨組織;對不具備建立黨組織條件的小微企業,依托街道社區、協會商會或產業鏈建立黨組織。依托街道黨工委或市場管理部門成立商圈市場黨組織,向商家、店鋪拓展延伸;工商(市場監管)等部門應將企業黨組織和黨員等情況納入登記申報、年報申報范圍,加強與街道黨工委或市場管理部門的協調配合,從源頭上抓好商圈市場黨建工作。各級網宣辦等部門落實業務監管和黨建指導雙重責任,抓好新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲等互聯網業黨建工作;鼓勵互聯網企業發揮優勢,打造網絡活動陣地”“網絡黨務平臺等,加強黨員教育管理,傳播網上正能量。

四、抓好城市基層黨建工作隊伍建設

10.配強街道黨建工作力量。街道黨工委一般設委員5—9名,其中至少有1名委員專職負責黨建工作。從駐區單位、非公有制企業和社會組織中,吸納部分有代表性的黨組織負責人擔任街道黨工委兼職委員,不占街道職數和編制、不對應街道行政級別、不在街道領取補貼報酬。按照精簡、統一、高效原則,明確街道黨建工作機構,強化統籌協調職能,配強工作力量,街道專職黨務工作人員不少于3名,規模大、任務重的街道應適當增加。

11.建強社區黨組織書記隊伍。將社區黨組織書記納入市、區(縣)干部人才隊伍建設總體規劃,統籌抓好培養選拔、教育培訓、管理監督和激勵保障。注意從具有3年以上社區工作經歷的社區兩委成員、上級黨組織選派的專職黨務工作者中推薦社區黨組織書記人選,也可根據需要從符合條件的機關事業單位工作人員中選派。社區黨組織書記報酬按照不低于當地事業單位管理崗9級職員工資待遇落實;優秀社區黨組織書記,可享受當地事業單位管理崗8級職員工資待遇。連續任職滿兩屆、表現優秀、群眾公認的社區黨組織書記,按照事業單位公開招聘有關規定,聘用為事業單位工作人員,原則上繼續在社區工作。加大從優秀社區黨組織書記中定向考錄街道(鄉鎮)公務員力度。注意從符合條件的優秀社區黨組織書記中公開選拔鄉科級領導干部。優秀社區黨組織書記可掛任街道(鄉鎮)領導班子成員。加強社區黨組織書記教育培訓,每年開展集中輪訓,切實提高履職盡責能力。從嚴管理監督社區黨組織書記,強化崗位目標責任考核,建立健全能上能下、能進能出機制。

12.規范社區專職工作者配備。社區專職工作者主要包括社區兩委專職成員、由市、區(縣)統一招錄的社區專職工作人員、網格員。研究制定全市社區工作者隊伍專職化建設管理辦法,社區專職工作者以區(縣)為單位實行總量管理,原則上按照每300—400戶居民配備1人的標準核定總量,報市級組織、民政、人力資源社會保障部門備案,員額在區(縣)范圍內統籌使用,人員由街道統一管理?;菩?/SPAN>全科社區工作者(簡稱全科社工)服務模式試點工作,加強社區工作者職業素養建設,鼓勵和推動社區工作者積極參加全國社會工作師(助理社會工作師)職業水平考試,逐年提高社區工作者隊伍中具有社會工作師資格人員比例。社區專職工作者報酬按照不低于當地事業單位管理崗10級職員工資待遇落實。社區專職工作者中至少明確1人專門從事黨務工作,規模較大、黨員較多的社區應適當增加。

五、落實城市基層黨建工作基礎保障

13.加強黨群服務中心(站)建設。將街道社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等統籌安排。依托街道現有資源,整合各類為民服務平臺,建設街道黨群服務中心,拓展服務領域和功能,為轄區各類黨組織和黨員、群眾提供一站式服務。全面落實和深化社區黨組織為民服務“125”工作法,加大社區黨群服務中心(站)建設力度,通過新建、改造、購買、項目配套、整合共享等方式,按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米、不足1000戶的社區不低于300平方米的標準,以區(縣)為單位規范建設,統一外觀標識、優化功能布局,明確服務內容和工作要求,加強管理使用,提高綜合服務效用。商務樓宇、各類園區、商圈市場等非公有制企業和社會組織比較集中的區域及居民區,應建立黨群服務中心(站)。

14.完善經費保障機制。建立健全穩定的經費投入保障機制,將城市基層黨建工作經費、社區專職工作者報酬等納入各級財政預算。社區工作經費(不含社區黨組織服務群眾專項經費)每年不低于10萬元;按照有關規定,落實社區黨組織服務群眾專項經費,市轄區的社區每年不低于20萬元,縣城社區每年不低于10萬元。有條件的地方社區工作經費和黨組織服務群眾專項經費可適當提高。加大黨費使用向基層一線傾斜力度。社區網格黨支部(黨小組)負責人及統一選派到非公有制企業和社會組織的黨建工作指導員,可根據實際情況給予必要的工作補助。

15.推進信息化建設。以區(縣)為單位,整合現有黨建、民生服務、衛生計生、綜合治理等信息資源,建立綜合性、智能化信息平臺,推動職能部門業務數據在街道社區互聯共享。建好用好黨內網絡信息管理系統,為開展黨建工作提供信息技術支撐。推行互聯網+黨建,綜合運用全市智慧黨建信息平臺和QQ、微信、微博、APP等,創新黨建工作方式方法,做好發展黨員網上紀實、黨員在線學習教育、黨員組織關系網上轉接、黨務網上公開等工作,推動基層黨建傳統優勢與現代信息技術深度融合,提高城市基層黨建工作信息化水平。

六、加強組織領導和工作指導

16.嚴格落實責任。各級黨委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任,納入整體工作部署和黨的建設總體規劃,每年至少專題研究一次,解決重點難點問題。黨委書記履行第一責任人職責,專職副書記以主要精力協助書記抓好黨建,黨委班子成員抓好分管領域黨建工作。區(縣)以上領導班子中的黨員領導干部建立城市基層黨建工作聯系點,推動解決實際問題。黨委組織部門發揮牽頭抓總作用,加強政策研究、統籌協調、具體指導和督促落實。各有關部門和行業系統發揮職能優勢,認真履職盡責,形成工作合力。完善基層黨建工作考核評價機制,把抓城市基層黨建工作情況納入述職評議考核內容,作為評價領導班子、領導干部的重要依據,對抓城市基層黨建工作不力的按照有關規定嚴肅問責。

17.強化工作指導。針對不同領域、不同行業黨建工作的特點,加強調查研究,采取切實措施,實行分類指導。對不同類型、不同規模社區的黨建工作,做到分類施策、精準指導。尊重基層首創精神,鼓勵創新實踐,選樹先進典型,總結推廣經驗,培育工作品牌,發揮示范作用,以點帶面提升整體水平。結合黨支部建設提升行動三個一活動,做好推廣微經驗工作,加強宣傳引導,營造全社會重視關心支持城市基層黨建工作的良好氛圍。

各縣區各有關部門要根據本實施意見精神,結合實際制定加強城市基層黨建工作的具體措施。

 

 

掃一掃在手機打開當前頁面

加入收藏|網站地圖|關于我們|使用幫助|內容保障|網站聲明|網站統計

版權所有:中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府 主辦單位:蚌埠市人民政府辦公室 承辦單位:蚌埠市信息中心

郵編:233040 地址:安徽省蚌埠市東海大道市政府院內 Email:[email protected] 網站運維電話:0552-3125236 傳真:0552-3125236

皖ICP備05002940號-4  皖公網安備 34030002000001號  網站標識碼:3403000006 您是本網站第503573561位訪問者  

围棋的故事笔趣阁