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中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府關于大力促進民營經濟發展的若干意見

作者: | 信息來源:市委辦公室 | 發布日期:2018-12-28 10:11       

围棋的故事笔趣阁 www.gynyj.com 蚌發〔201831

中共蚌埠市委  蚌埠市人民政府

關于大力促進民營經濟發展的若干意見

20181220日)

 

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,在全市經濟中占據十分突出的位置。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署,始終堅持兩個毫不動搖,充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用,進一步解放思想、堅定信心、深化改革、擴大開放,踐行三個一切服務理念(即:項目定了干,一切手續我來辦;項目開了工,一切服務我跟蹤;項目投了產,一切困難我來管),打造最優營商環境,著力破解民營經濟發展瓶頸制約,著力推動民營經濟增量上檔、轉型提質,著力構建”“新型政商關系,把我市建成民營經濟發展的熱土旺地,為加快建設淮河流域和皖北地區中心城市提供更強勁的動力和支撐,根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力促進民營經濟發展的若干意見》(皖發〔201838號)精神,結合我市實際,提出如下意見。

一、推動民營企業做強做優

1.培育壯大市場主體。落實好國家和省、市扶持中小微民營企業發展各項政策措施,積極推動個轉企、小升規,引導和支持中小微企業升級為高新技術企業戰略性新興產業企業,實現小微企業鋪天蓋地、創新企業開天辟地、大型企業頂天立地的發展局面。(市發改委、市科技局、市經信委、市財政局、市工商質監局、市金融辦等部門按職責分工負責)

2.支持創新發展。進一步落實省三重一創”“一室一中心、科技創新、制造強省和市《關于實施創新驅動發展戰略加快兩個中心建設若干政策意見》、機器人十條、《關于加快推進中小工業企業融資的實施意見》等扶持政策引導作用,優化審批服務,在項目準入、資金申請、政策兌現等方面支持民營企業創新發展。(市發改委、市科技局、市經信委、市人社局、市金融辦、市財政局等部門按職責分工負責)支持民營企業圍繞互聯網+制造”“龍頭+配套”“存量+增量”“集約+循環,開展技術改造,推動企業實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造,5年內實現規模以上民營制造業企業技術改造全覆蓋。支持企業實施信息化、智能化改造,提升企業信息化水平,每年組織實施一批企業信息化改造、工業互聯網平臺建設等兩化融合試點項目,按照實際軟件等投入的30%進行獎補,每個企業獎補金額最高不超過100萬元。(市經信委、市財政局按職責分工負責)提高對民營企業制造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、產學研合作等獎勵力度。支持民營企業承擔國家及省、市重大和重點科技攻關項目。鼓勵民營企業參加創新創業大賽、工業設計大賽等,對我市項目在創響中國”“創客中國”“中國創新創業等全省創新創業大賽中獲得一等獎、二等獎、三等獎的,市財政分別給予50萬元、25萬元、10萬元的獎勵。(市發改委、市經信委、市科技局、市財政局按職責分工負責)支持民營企業參與標準制定,對主導制定國際標準、國家(行業)標準的企業,在省分別給予每個標準一次性獎補100萬元、50萬元的基礎上,市再按照省獎補資金1:1配套獎補。(市工商質監局、市財政局等部門按職責分工負責)

3.助力專精特新發展。以培育發展戰略性新興產業為引領,大力實施專精特新中小企業培育工程,每年培育入庫專精特新中小企業100戶,認定專精特新中小企業40戶以上,壯大一批在國內細分市場占有率居前3位的排頭兵企業,打造一批在國內有重要影響力的專精特新”“單打冠軍”“行業小巨人企業,在省財政給予每戶企業一次性獎補50萬元、100萬元、100萬元的基礎上,市再按照省獎補資金1:1配套獎補。(市經信委、市財政局按職責分工負責)探索建立畝均效益綜合評價體系,從生產要素、政策獎補、金融支持等方面對企業實行差別化配置,推動企業發展質量、效率和動力變革。(市經信委、市國土局、市稅務局、市統計局等部門按職責分工負責)

4.拓展發展空間。聚焦精密模具、電鍍等關鍵工藝,鼓勵民營企業拓展產業鏈關鍵環節,舉辦中小企業與大型企業配套合作對接活動,推動形成專業化協作配套體系,解決行業發展卡脖子問題。鼓勵民營企業圍繞整機、整器推廣等,開展市場拓展及招商推介活動。(市經信委、市招商局按職責分工負責)加大首臺套”“首批次扶持政策落實力度,探索政府采購首購制度。加大政府采購對民營中小微企業的支持力度。(市公共資源局、市財政局、市經信委按職責分工負責)實施政府采購合同融資制度,參與政府采購活動并中標(成交)的民營企業,憑借政府采購合同可向合作金融機構與政策性融資擔?;股昵肴謐?。(人行蚌埠中心支行、市公共資源局、市重點局、蚌投集團按職責分工負責)支持民營中小微企業創新銷售模式,發展以銷定產、個性化定制等經營方式。普及電子商務應用,鼓勵中小企業依托第三方電子商務平臺開展網絡銷售。支持民營企業借力中央媒體精品安徽、精彩安徽開展宣傳,擴大企業及品牌的影響力和知名度,在省財政支持的基礎上,市財政再按宣傳推介費的30%配套補助。鼓勵民營企業參加世界制造業大會、華交會、廣交會、文博會、旅交會等大型展會,市財政給予相應的展位補貼。(市經信委、市商務外事局、市文廣新局、市財政局等部門按職責分工負責)

5.支持建設總部經濟。圍繞先進制造業、金融服務業、電子商務業、科技服務業、文化創意產業等優勢產業、主導產業發展,加大對總部企業的引進、培育和服務力度,鼓勵、支持和引導民營企業總部在我市落戶。對新引進落戶和已落戶總部企業,按照企業對地方經濟發展貢獻度,對總部企業的辦公用房、上市融資、人才引進和經營貢獻等方面,給予相應獎勵。(市發改委、市招商局、市財政局、市金融辦、市稅務局、市人才辦等部門,各縣、區按職責分工負責)

6.設立市中小企業(民營經濟)發展專項資金。2019年起,市財政統籌新增1億元設立市中小企業(民營經濟)發展專項資金,重點用于民營企業技術改造、科技創新、專精特新發展、公共服務體系建設、融資服務體系建設、企業家培訓等,著力強化民營企業素質提升一體化培訓、市場拓展等支持中小民營企業發展工作。各縣、區應設立中小企業(民營經濟)發展專項資金。(市財政局、市經信委,各縣、區按職責分工負責)

二、減輕民營企業負擔

7.落實各項減稅降費政策。嚴格落實國家、省和市各項減稅降費政策,積極服務個轉企,協助企業建立健全財務管理制度。(市財政局、市稅務局按職責分工負責)企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金,凡符合條件的,可以作為不征稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。(市稅務局、市財政局按職責分工負責)全面鞏固省定項目的涉企行政事業性收費零收費政策,清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費。(市發改委、市交通局、市公安局、市環保局、市住建委、市工商質監局、市財政局等部門按職責分工負責)清理沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的涉企保證金,動態調整《蚌埠市涉企收費清單》,嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單,進一步降低涉企保證金繳納標準,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。(市發改委、市經信委、市財政局等部門按職責分工負責)

8.降低制度性交易成本。嚴格執行涉企行政事業性收費優惠政策,進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規范中間環節、中介組織行為,加快推進多證合一”“多規合一改革,實現企業相關信息的互通互認。清理規范企業融資過程中的資產評估等中介服務行為,積極推動金融機構對中介機構的評估結果互認,實現地方法人金融機構互認評估結果。(市發改委、市工商質監局、市金融辦、市四最辦等部門按職責分工負責)落實《關于印發蚌埠市網上中介超市實施方案的通知》(蚌發改價管〔2018322號),建成全市統一的網上中介服務超市,推動形成統一規范、開放競爭、健康有序的中介服務市場,進一步降低企業第三方服務費用。(市發改委、市編辦、市信息辦、市行政審批監管局等部門按職責分工負責)堅決取消和查處各類違規手續費,不得向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費(銀團貸款除外),嚴格限制向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本。(蚌埠銀監分局負責)進一步完善市場主體退出機制,深化簡易注銷登記改革,解決民營企業注銷難問題。(市工商質監局負責)

9.降低用地成本。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下,通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下,現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。鼓勵實行彈性土地出讓年限,支持新增工業用地以租賃方式供應。(市國土局,三縣按職責分工負責)對從事省確定的先進制造業等優先發展產業且集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。落實《蚌埠市人民政府關于調整市區城鎮土地使用稅年適用稅額標準的通知》(蚌政〔201833號),20191231日之前,對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(市國土局、市稅務局、市財政局、市發改委、市經信委、市商務外事局等部門按職責分工負責)

10.降低用能成本。持續推進電力直接交易,擴大民營企業參與電力直接交易規模。降低工商業及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價、輸配電價。農產品初加工用電執行農業生產電價。調整峰谷分時電價政策,大工業、一般工商業及其他用電高峰電價上浮比例下調2個百分點。對近3年無逾期繳納電費的誠信用電民營企業,實行每旬末一次性結清電費,不再提前預繳電費。取消臨時接電費。(市發改委、蚌埠供電公司按職責分工負責)積極爭取降低或取消省天然氣短途管道運輸收費。繼續開展管道天然氣年度成本審核,嚴格執行市內非居民用氣實行量價掛鉤,用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。(市發改委、新奧燃氣公司,三縣按職責分工負責)

11.降低用工成本。平穩調整最低工資標準,保持社保繳費社會平均基數穩定真實,及時落實國家降低企業社保費率政策要求,確保總體上不增加企業負擔。(市人社局、市財政局、市醫保辦、市稅務局按職責分工負責)確保繳費方式穩定,對繳費人以前年度社會保險費欠費,一律不得自行組織開展集中清繳。落實國家有關政策,對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策,到期后繼續延續實施。對符合條件穩定就業的參保民營企業,可返還企業及其職工上一年度繳納的50%失業保險費。(市人社局、市稅務局、市財政局按職責分工負責)對民營企業全職引進的各類急需人才,所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可按照規定稅前列支。(市稅務局、市人社局、市人才辦等部門按職責分工負責)

三、緩解民營企業融資難融資貴

12.緩解資金周轉急需。落實國家、省有關要求,開展專項清欠行動,積極幫助企業化解三角債,按要求對拖欠民營企業的應付賬款限時清零,解決政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款問題,防止發生新的違法違規拖欠,推動解決拖欠民營企業款項問題。(市發改委、市經信委、市財政局(市國資委)、市金融辦、市審計局等部門按職責分工負責)防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸一刀切等做法,對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。(蚌埠銀監分局、人行蚌埠中心支行按職責分工負責)

13.加大信貸投放力度。疏通貨幣信貸政策傳導機制,提高政策精準度,穩定市場預期。抓好支小再貸款、小微企業金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實。充分發揮央行貨幣政策工具的引導和撬動作用,積極增加再貸款再貼現額度,落實銀行業金融機構新增對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求,堅持項目需求、企業需要、融資問題導向,擴大對民營企業、小微企業信貸投放,著力解決四送一服雙千工程中民營企業的融資問題,確保普惠型小微企業貸款增速同比高于各項貸款增速、有貸款余額戶數高于上年度同期水平。(人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監分局、市金融辦按職責分工負責)擴大信用貸款規模,鼓勵引導金融機構發展免擔保、免抵押的信用貸款業務?;乒?/SPAN>稅融通”“守合同重信用企業信用增信融資等信貸產品。(市金融辦、蚌埠銀監分局、市稅務局按職責分工負責)

14.切實落實續貸政策。引導銀行業金融機構積極落實無還本續貸監管政策,推動全市銀行業金融機構無還本續貸業務穩步增長。建立促進銀行業金融機構加大民營企業貸款投放的正向激勵機制,鼓勵銀行業金融機構針對中小企業開展1年期以上中長期貸款,根據企業需求,合理確定中小企業貸款期限、還款方式,縮短貸款審批周期,提高中長期貸款比例。(人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監分局、市金融辦按職責分工負責)將銀行業金融機構落實國家政策實效和服務地方發展貢獻度,納入對銀行業金融機構支持地方發展經營業績考核的重要內容。(市金融辦、蚌埠銀監分局等部門按職責分工負責)

15.加大融資擔保力度。加快完善全市政策性融資擔保體系,健全政策性融資擔?;棺時窘鴆鉤浜頭縵詹鉤セ?,持續擴大“4321”新型政銀擔業務,繼續執行政策性擔保費率不超過1.2%,力爭到2020年底,全市新型政銀擔業務新增額達到100億元。支持蚌埠融資擔保集團加快增資擴股,爭取注冊資本金達20億元以上。(市金融辦、市財政局、蚌投集團按職責分工負責)落實國家小微企業融資擔保業務降費獎補等政策,發揮正向激勵作用,降低小微企業融資擔保成本。(市經信委、市財政局按職責分工負責)開展應收賬款融資試點,鼓勵大企業和供應鏈核心企業支持我市中小企業經中國人民銀行征信中心建設的中征應收賬款融資服務平臺開展應收賬款融資。(人行蚌埠中心支行等部門按職責分工負責)

16.鼓勵直接融資。充分發揮10億元的市中小企業(專精特新)發展基金引導作用,加大對民營企業股權、債權投資規模,為更多創新型中小企業拓展直接融資渠道。(蚌投集團、市金融辦、市經信委、市財政局等部門按職責分工負責)抓住上海證交所開設科創板機遇,支持企業首發上市。對在境內外證券交易所首發上市的民營企業,在省級財政分階段給予獎勵200萬元的基礎上,市、縣(區)兩級財政給予企業上市獎勵500萬元。(市金融辦、市科技局、市經信委、市財政局按職責分工負責)積極支持優質民營企業發債融資,爭取中國銀行間市場交易商協會民營企業債務融資支持工具盡快落地,鼓勵以大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券,支持發行創業投資類企業債券,對首次成功完成債券融資的民營企業,省財政按照發行規模的1%,給予單個項目單個企業最高70萬元的獎勵,市再按照省獎補資金1:1配套獎補。(人行蚌埠中心支行、市發改委、市財政局、市金融辦按職責分工負責)鼓勵民營企業進入區域性股權市場做大做強,對在省股權托管交易中心掛牌的專精特新中小企業,在省財政一次性給予20萬元獎補的基礎上,市再按照省獎補資金1:1配套獎補。對成功在省股權托管交易中心掛牌融資的民營企業,省財政按首次股權融資額的1%給予獎勵,市再按照省獎補資金1:1配套獎補。(市經信委、市金融辦、市財政局按職責分工負責)

17.精準金融服務。研究制定解決中小企業精準化貸款問題的舉措,建立銀行信貸保險和稅收聯動機制,積極引導國有商業銀行大力支持小微企業,對小微企業貸款基數大、占比高的金融機構給予正向激勵。銀行業金融機構監管部門要督促商業銀行盡快制定小微企業貸款盡職免責辦法,開辟綠色通道,進一步下放審批權限,提高審貸效率,建立單獨的小微企業信貸業務考核、獎勵機制。建立小微企業貸款差別化監管機制,提高小微企業貸款不良率容忍度,應控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平。(市金融辦、人行蚌埠中心支行、蚌埠銀監分局按職責分工負責)

18.建立民營企業紓困救助基金。設立規模10億元以上的民營上市公司和擬上市公司紓困和發展基金,發揮國有資本引導作用,并進一步引導和撬動社會資本合作出資,以市場化、法治化方式,增加產業龍頭、就業大戶、戰略新興產業、退市進園、優勢產業等關鍵重點民營企業流動性,幫助民營企業防范流動性風險,并對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術創新優勢的民營企業進行支持,幫助民營企業紓困和發展。(市金融辦、市財政局(市國資委)、市經信委、蚌投集團、有關金融機構按職責分工負責)

四、營造公平競爭環境

19.進一步優化審批服務。大力推動照后減證,逐步實現照后能營。落實《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市優化營商環境進一步壓縮企業開辦時間的實施方案的通知》(蚌政辦〔201828號),深化工業產品許可證制度改革。壓縮重點事項審批時限,將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。(市工商質監局負責)嚴格執行《蚌埠市人民政府關于公布蚌埠市市級權責清單目錄(2018年本)的通知》(蚌政秘〔2018115號),深入開展減證便民專項行動,到201911月底前,企業到政府部門辦事材料減少60%以上。(市編辦負責)推進互聯網+政務服務,推動企業辦事一網、一門、一次,加快實現政務服務一網通辦和企業、群眾辦事只進一扇門”“最多跑一次,打造四最營商環境。(市行政審批監管局、市信息辦、市四最辦等部門按職責分工負責)深化工程建設項目行政審批制度改革,全面實施企業投資項目承諾制改革,在各園區推行企業審批代辦服務,試點推行新設商事主體容缺登記、建設項目容缺補齊制度。嚴格執行《關于進一步優化工業項目施工許可證辦理流程工作方案(試行)的通知》(蚌政辦秘〔201884號),將工業建設項目從建設用地批準至施工許可分為建設用地批準階段、規劃設計審批階段、施工許可審批階段。將部分環節調整為事后監管,減少施工許可前置,工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至31個工作日以內,不動產登記壓縮至5個工作日以內。(市住建委、市國土局、市規劃局、市發改委、市行政審批監管局等部門按職責分工負責)

20.加強信用信息應用。推動在行政許可、行政處罰、政府采購、投標招標、評先評優、公共資源交易、土地使用權出讓、融資項目審批、政府性資金安排、招商引資、勞動就業、社會保障等行政管理和服務中使用信用信息。(市信用辦、市發展民營經濟領導小組成員單位等部門按職責分工負責)探索實行民營企業投資項目報建階段告知承諾審批制,對符合區域評價指標的項目,不再單獨開展相關評估評審,企業承諾按標準和指標建設的,按規定采取先建后驗。企業作出承諾后,自主依法依規開展設計、評審、施工,其中建設過程、竣工驗收和投產后接受相關監管部門的監督檢查。(市發改委、市住建委、市國土局、市環保局、市規劃局、市行政審批監管局,各縣、區按職責分工負責)

21.減少民間資本市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度,推動非禁即入普遍落實,不得對民間投資設置附加條件。(市發改委、市商務外事局、市住建委、市交通局、市水利局、市衛計委、市教育局等部門按職責分工負責)在民航、鐵路、公路、油氣、電網等領域,盡快推出一批高質量的地方項目吸引社會資本參與。(市發改委、市交通局等部門按職責分工負責)開展招投標領域專項整治,消除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。(市公共資源局等部門按職責分工負責)規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,對項目收入無法覆蓋成本和收益,但社會效益較好的政府和社會資本合作項目,同級財政部門可給予適當補貼。支持民營企業參與盤活政府性存量資產。支持民營資本參股或組建相關產業投資基金、基礎設施投資基金,參與全市戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。(市發改委、市財政局按職責分工負責)

22.積極發展混合所有制經濟。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革,提高民營資本在混合所有制企業中的比重。鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目,符合條件的民營企業可獲得控制權。打破各類卷簾門”“玻璃門”“旋轉門,在市場準入、審批許可、經營運行、招標投標、軍民融合等方面打造公平競爭環境。(市財政局(市國資委)、市發改委按職責分工負責)

五、完善政策執行方式

23.加強政策協調。市直有關部門在研究制定針對民營企業政策措施時,要加強溝通協調,把征求基層和民營企業意見作為必要程序,注重政策銜接,增強政策協調性、一致性,最大程度釋放政策的疊加效應。(市發展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責)

24.推動政策落實。市直有關部門和各縣、區要全面梳理現有支持民營經濟發展政策,及時在政府網站“‘四送一服雙千工程專欄和惠民惠企政策專欄發布,建立市級跨部門中小企業政策信息發布平臺,提高政策知曉率。細化實化舉措,加強政策宣傳解讀,利用集中宣傳解讀、一對一上門宣講等方式,把政策直接傳遞到企業,有效推動各項政策落地落細落實,打通政策落實最后一公里,切實讓民營企業在發展中增強獲得感。各中小企業公共服務平臺要積極通過線上、線下多種途徑,向企業做好政策的宣傳和輔導,提升對民營企業的政策服務水平。(市四送一服辦、市發展民營經濟領導小組成員單位,各縣、區按職責分工負責)

25.提高執法水平。按照國家宏觀調控方向,堅持實事求是、從實際出發原則,在各項執法活動中,應?;ず戲ê瞎嫫笠等ㄒ?。去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準。在安監、環保等領域微觀執法過程中,避免簡單化,不搞一刀切。(市司法局、市發改委、市經信委、市金融辦、市工商質監局、市安監局、市環保局等部門按職責分工負責)

六、構建親清新型政商關系

26.健全政企溝通長效機制。嚴格落實《關于推動構建新型政商關系的實施意見》(蚌辦發〔20187號),開展民營企業大走訪,各級領導班子成員要全面樹立和堅持為自己人辦事就是辦自己的事的觀念,通過定期召開座談會、調研等方式,及時聽取民營企業意見,幫助解決實際問題,打造更有溫度的服務環境。對發展潛力大、社會貢獻突出的民營企業實行建檔立卡、每季度走訪。對重點產業、先進制造業民營企業和項目,建立市、縣(區)領導班子聯系工作機制,健全和落實服務幫辦機制,定期深入企業、項目調查研究,及時幫助企業排憂解難。(市發展民營經濟領導小組成員單位,各縣、區按職責分工負責)

27.弘揚企業家精神。通過多種形式,大力宣傳優秀民營企業創業創新典型,宣傳優秀民營企業家先進事跡。(市委宣傳部、市工商聯、市經信委按職責分工負責)推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選,參加勞動模范、五一勞動獎章和三八紅旗手、青年五四獎章等評選。(市委組織部、市委統戰部、市工商聯、市經信委、市總工會、市婦聯、團市委按職責分工負責)開展全市優秀民營企業和優秀民營企業家評比活動,充分發揮優秀民營企業的龍頭帶動和創新示范作用,營造百舸爭流、勇立潮頭的良好發展氛圍。(市工商聯、市經信委、市稅務局等部門按職責分工負責)正確把握輿論導向,樹立鼓勵創新、寬容失敗的正向激勵導向,對民營企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解包容。(市發展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責)

28.營造人才成長良好環境。鼓勵民營企業引進高層次人才,全面落實住房、就醫、就學、落戶等政策,不斷優化人才工作、生活環境,對所引進的符合條件的海外高層次人才和急需緊缺人才可通過綠色通道參加職稱評審。(市人社局、市住建委、市衛計委、市教育局、市公安局,各縣、區按職責分工負責)對企業引進科技人才年薪達50-150萬元,符合規定的,市、縣(區)每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位,省財政承擔獎勵資金的30%。(市科技局、市人才辦、市財政局,各縣、區按職責分工負責)鼓勵支持民營企業建設院士、博士后科研工作站,支持民營企業建設技能大師工作室,并按規定給予補助。(市科技局、市人社局、市經信委、市財政局按職責分工負責)拓寬民營企業專業技術人才職稱申報評審渠道,根據其專業技術水平,直接參加相應專業技術職稱評審。(市人社局、市總工會、市經信委按職責分工負責)

29.構建一體化培訓體系。加大對民營企業的培訓力度,著力提升綜合素質和管理水平。實施優秀企業家培訓工程,組織優秀民營企業家、管理人員開展專項培訓,拓展國內、建立國外培訓渠道,每年組織1-2批境外企業家培訓班,增進企業家交流,培育新型企業家文化。實施卓越工程師培養計劃,聚焦民營企業急需、緊缺專業技術人才和創新型人才,定期組織工程技術人員工程師培訓、QC質量管理培訓等,著力強化民營企業高素質專業技術人才隊伍建設。統籌開展經濟干部能力和素質培訓,有效加強指導企業轉型升級、經營管理、創新發展等專業知識的學習,精準提高服務民營企業質量和水平。(市經信委、市科技局、市人社局、市人才辦、市工商質監局等部門按職責分工負責)

30.完善企業服務機制。強化四送一服雙千工程對民營企業的精準服務,常態長效幫助企業解決困難。加快四最公共服務平臺建設,建成覆蓋全市的網絡化、智慧化企業服務平臺,確保信息實時溝通、落實無縫銜接、問題及時解決。(市四送一服辦、市四最辦負責)充分發揮省中小企業公共服務示范平臺和中小微企業綜合金融服務平臺的作用,進一步完善創業創新、綜合金融服務、人才培訓、信息化服務等各類服務功能,為中小企業提供找得著、用得起的普惠服務。通過政府購買服務,開展管理咨詢與診斷,引導民營企業建立現代企業制度。(市經信委、市人社局、市財政局、市金融辦等部門按職責分工負責)強化服務意識,加快推行一站式幫辦服務,在各級開發區設立服務企業辦公室,開展全程幫辦服務。(各縣、區負責)

七、?;て笠導胰松硨筒撇踩?/SPAN>

31.?;ず戲ㄈㄒ?。加強對民營企業和企業家的正當財富和合法財產?;?,堅持以發展眼光客觀看待改革開放以來民營企業經營不規范的問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。全面落實國家、省、市關于完善產權?;ぶ貧紉婪ū;げǖ撓泄毓娑?。細化涉案企業和人員財產處置規則,嚴格規范涉案財產處置,維護涉案企業和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。(市紀委監委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門按職責分工負責)落實在執紀工作中對民營企業經營者合法人身和財產權益?;す娑?。(市紀委監委負責)

32.完善?;せ?。加強企業誠信制度建設,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立各行業領域的信用紅黑名單制度,讓嚴重失信企業無處遁身,為守信企業創造良好發展環境。(市法院、市司法局、市信用辦、市公安局、人行蚌埠中心支行等部門按職責分工負責)建立民營企業投訴維權中心,設在市長熱線電話辦公室,充分發揮“12345”市長熱線電話等平臺作用,建立完善服務實體經濟網絡平臺,暢通反映訴求渠道,健全申訴維權協調機制,協調解決民營企業投訴中反映的重點、難點問題。(市政府辦、市委政法委、市發展民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責)支持各縣、區建立小微企業、民營企業律師服務團等公益性服務組織,開展線上線下法律服務。(市司法局負責)對首次、輕微違法違規行為建立容錯機制。(市工商質監局、市安監局等部門按職責分工負責)

33.強化法治保障。貫徹實施《中小企業促進法》,推進知識產權?;?、促進中小企業發展以及反不正當競爭等方面的地方性法規落實。進行公平競爭審查,落實國家競爭政策,及時清理違反公平、開放、透明市場規則和違反平等產權?;さ墓娣緞暈募?,推進反壟斷、反不正當競爭執法,為民營經濟發展營造良好的法治環境。(市經信委、市工商聯、市工商質監局、市司法局、市財政局、市商務外事局等部門按職責分工負責)及時公布依法?;し槍兄破笠島推笠導液戲ㄈㄒ嫻牡湫桶咐?,加強產權?;は喙胤煞ü嫻男逃?,推動形成依法?;げǖ納緇峁彩逗蛻緇岱瘴?。(市委宣傳部、市司法局按職責分工負責)

八、強化組織保障

34.健全工作機制。各級黨委、政府要進一步加強對發展民營經濟工作的領導,完善工作機制,主要負責同志親自負責,分管負責同志具體抓到位,層層明確落實責任。市發展民營經濟領導小組辦公室要加強統籌協調和工作指導,進一步完善民營經濟發展考核體系,充分發揮考核指揮棒作用。市直有關部門要強化規劃引領、政策引導和服務保障。各級工商聯組織要充分發揮橋梁紐帶作用,形成推動民營經濟發展的工作合力。(市發展民營經濟領導小組有關成員單位,各縣、區按職責分工負責)完善民營經濟統計制度,加強運行監測分析,定期發布民營經濟發展情況。(市統計局負責)加強宣傳和輿論保障,營造民營企業發展良好社會氛圍。(市委宣傳部負責)

35.強化督促考核。將本意見落實情況作為三查三問和巡察內容,納入市委、市政府督查范圍,對企業反映好、成效顯著的,予以通報;對落實不力、貽誤發展的,嚴格問責追責。(市紀委監委、市委督查室、市目標考核辦、市發展民營經濟領導小組辦公室按職責分工負責)加強民營經濟發展情況考核,納入市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核,并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。(市委組織部、市目標考核辦負責)每年以市委、市政府名義對縣、區發展民營經濟情況進行通報,并在用地和信貸政策上給予傾斜。(市經信委、市國土局、市統計局、市金融辦、人行蚌埠中心支行等部門按職責分工負責)

各縣、區和市直有關單位要依據本意見精神,按照職責分工,結合實際制定具體實施意見,認真抓好落實,并每半年向市發展民營經濟領導小組辦公室報告工作進展和政策落實情況。

 

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