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解決龍子湖排污問題 是否需要專門對“水”立法

作者:顧楷 | 信息來源:蚌埠新聞網 | 發布日期:2019-05-31 07:40       

围棋的故事笔趣阁 www.gynyj.com    5月15日,市委書記汪瑩純就龍子湖生態環境整治工作進行調研,重點查看了污染較嚴重的迎湖路老石涵排水口、財院路排水口、行湖路排水口等6個排水口,要求堅持標本兼治,高標準推進龍子湖整治、建設、規劃等各項工作,全面優化龍子湖生態環境。
  當天,蚌埠發布微信就報道了調研活動和記者第一時間抵達現場拍攝的各排水口情況。連續一周的時間,記者實地探訪各排水口排污狀況,從不同角度采訪相關部門、專家、市民,連續采寫6篇報道在《蚌埠日報》、蚌埠發布、蚌埠日報新媒體顯著位置進行刊登,受到市民廣泛關注。
  5月24日,市委書記汪瑩純對《解決龍子湖排污問題 地方法可否借他山之石》這篇報道進行批示,要求“請市生態環境局、司法局負責同志閱研?!奔欽呷漲岸哉飭郊業ノ喚辛瞬煞?,了解兩家單位在龍子湖排污治理、地方立法、生態環境?;さ確矯嫠齙墓ぷ骷敖ㄒ?。采訪中,兩家單位均認為,我市應當加強對“水”的立法,從法律層面解決當前龍子湖排污問題。
  “針對問題進行立法,一部不行,就兩部”
  “要加強對水資源的立法,或對現有《蚌埠市龍子湖景區條例》進行修訂,或圍繞對水體的?;そ性倭⒎??!筆興痙ň指本殖だ釧稍誚郵薌欽卟煞檬彼?。
  《蚌埠市龍子湖景區條例》是我市獲得立法權后出臺的第一部實體法。當時在市法制辦工作的李松,是該《條例》在政府層面的起草組組長。據他介紹,首部實體法選定龍子湖,就是因為群眾對龍子湖?;さ暮羯細?,且市人大前期一直在關注龍子湖?;?,已經出臺了一些具體的?;す娑?。
  在李松看來,2016年《蚌埠市龍子湖景區條例》出臺后,起到了積極的法律作用。但作為一部針對整個景區制定的地方性條例,涵蓋范圍太廣,且具有一定的“滯后性”,面對一些新的具體問題如排污問題、水質問題,規定的較為原則。雖然2018年《條例》進行過一次修訂,但這次修訂主要是與相關上位法的修訂相銜接,并不是針對實際問題進行的“修訂”。
  “要針對問題進行立法,一部不行,就兩部?!崩釧傷?,修訂《條例》與再立新法,兩者在程序上相同,在時間上也接近。但針對同一問題的立法,多則易亂,容易造成邊界不清。他建議先補充《蚌埠市龍子湖景區條例》中關于水資源?;?、水污染防治等方面的內容,如果在運行中仍不能解決實際問題,可以再考慮圍繞城市河湖進行立法。但不論是修訂或是新立法,都是對水資源立法的一種加強。
  市司法局立法科副科長邵璐說,每年我市都會對立法項目公開征集意見,今年市司法局將考慮在征集意見的過程中,提出關于加強河湖水體立法的相關建議,一旦確定有相關需求,市司法局將組織相關部門調研論證,用法律手段?;ち雍酥寥瀉雍?。
  “從長期來看,應該針對湖庫型水體進行立法”
  “十幾年前張公湖就遇到過水污染問題,現在的龍子湖也出現了這樣的問題,未來天河會不會出現相同的情況?”在市生態環境局五樓的一間辦公室內,副局長徐蒂看著地圖上的湖泊,向記者提出了這個問題。
  在他的記憶里,《蚌埠市龍子湖景區條例》在起草時,龍子湖水質還是最好的時期,達到Ⅲ類水?!澳歉鍪焙?,在立法時還沒有過多考慮龍子湖‘水’的問題?!斃斕偎?。
  這兩年,龍子湖水質問題凸顯。徐蒂認為,和曾經的張公湖一樣,作為湖庫型水體,龍子湖遲早會面臨這一問題。湖庫型水體如果缺少自然河流的匯入,換水率過低,就容易發展為“死水”。目前,位于原肉聯廠東側大壩處的鄭家渡排澇站,是龍子湖唯一的入水口,也是唯一的出水口。在這種情況下,周邊有污水流入,更加速了龍子湖的水體問題的發生。
  “現在對河流型水體的立法十分完善,但對湖庫型水體的立法較少,而蚌埠市內的最主要的張公湖、龍子湖、天河都屬于湖庫型水體,從長期來看,應該針對湖庫型水體進行立法?!斃斕俳ㄒ?,現階段可以圍繞《蚌埠市龍子湖景區條例》進行探索,對水污染防治、雨污分流、部門職責等作出更加具體的規定,為今后的立法打下基礎。
  同時,徐蒂認為,《條例》應該綜合考慮海綿城市、水生態城市的建設和景觀帶的布置,站在城市發展和生態文明的角度,對龍子湖的規劃作出更詳細的規定?!奧人參錕梢蘊岣吆淖躍荒芰?,岸坡硬化容易阻斷水體交換,這些在規劃中都要考慮?!斃斕偎?。這段時間,市生態環境局還正在謀劃擴大監測面,新上污染自動在線監測系統,對龍子湖主要排水口的水質進行全天候的監測,并計劃通過媒體等途徑,擴大信息公布范圍。

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